深入贯彻十七大精神  服务推进创业创新

为加快“富裕德清和谐德清”建设提供坚强组织保证

潘华明

2008年2月21日

同志们：

这次全县党建工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，扎实推进“创业富民、创新强县”，加快建设“富裕德清、和谐德清”的大背景下召开的。县委对这次党建工作会议非常重视，县委常委会专门听取了汇报，刚才，县委书记徐国平同志代表县委作了重要讲话，对做好今年党建工作提出了总体要求，希望大家切实领会好、贯彻落实好讲话精神。根据安排，现在召开全县组织工作会议，主要是简要回顾去年全县组织工作，全面部署今年的各项工作任务。下面，我根据部务会议研究的意见，讲三个问题。

一、去年全县组织工作的简要回顾

过去的一年，在县委的正确领导下，全县组织工作围绕“富裕德清、和谐德清”建设，全面深入贯彻全国、全省组织部长会议和市、县党建工作会议精神，坚持围绕大局、突出重点、统筹推进、狠抓落实，各项工作取得了出色成绩。

1、扎实开展主题实践活动，领导班子思想政治建设有新成效。按照省市县委统一部署，科学制定方案，积极整合资源，上下联动，在县、乡镇、部门领导班子中扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。县委主要领导率先垂范，23名县级领导和181名乡镇、部门领导参与了“蹲点调研”和“走进矛盾、破解难题”专项行动，共撰写各类调研文章98篇，走访困难党员群众1316户，发放慰问金43.7万元。县级领导亲自点题、领衔和参与破解影响项目推进、新农村建设、和谐稳定、民生民利和基层组织建设等五方面难题154个，真正体现了干部转作风、班子树形象、群众得实惠，社会反响较好。多篇蹲点手记和多个典型案例在《浙江日报》、《共产党员》杂志、“浙江在线”等媒体刊登介绍。

2、认真抓好换届调整工作，干部队伍建设有新加强。坚持选优配强，圆满完成“两会”的各项选举任务，顺利选举产生新一届县人大、政府、政协领导班子以及市六届人大代表；指导乡镇召开好人代会，组织提名的乡镇人大、政府领导班子成员全部高票当选。坚持为科学发展配干部、凭实绩用干部和关心爱护干部的导向，把肯干事、会干事、能干事、干成事的干部选配充实到重要领导岗位。按照保持稳定、适度交流的要求，全力抓好县级机关部门和部分乡镇领导班子调整工作，共调整干部119名，交流82名，新提拔47名。通过调整，部门领导班子年龄、知识、性别结构得到较大改善，整体功能进一步增强。积极开展分类有限公选，择优录用了15名副局级领导干部预备人选，其中1名为村主职干部。加大部门中层干部交流培养力度，推出县财政局办公室副主任等8个部门中层岗位，通过开展跨部门竞岗交流，优化干部资源配置，促进干部作风转变。出台《关于建立干部监督员制度的办法（试行）》，聘请12名“退居二线”干部作为干部监督员，扩大干部监督信息渠道。加强干部教育培训工作，精心制订《德清县“十一五”干部教育培训规划》，健全干部学习培训档案制度，圆满完成2003-2007年第一轮大规模干部培训各项工作任务。去年完成各类调训91人次，举办主体班次21期，培训各类干部1125人次。出台《德清县县管后备干部工作暂行规定》，开展大规模后备干部集中考察，新调整确定了一批正副局级后备干部人选。加大优秀年轻干部和后备干部上挂、下派、外派锻炼培养力度，选派38名年轻干部赴椒江、乐清、宁波、上海等经济发达地区挂职锻炼，3名上挂国家部委，13名上挂省级机关。加大到工作一线锻炼培养干部力度，抽调43名年轻后备干部到市县信访局、湖州织里等锻炼，抽调100名干部组成涉企服务小组，在经济发展一线增长才智，提高实践能力。

3、切实履行牵头抓总职能，党管人才工作有新进展。健全组织部门牵头抓总的工作运行机制，制定《德清县 “十一五”人才发展规划》。会同县人事局等部门研究出台《关于引进和培养高层次人才的若干意见》和《县属事业单位招聘高层次人才暂行办法》，指导企事业单位组团赴北京、上海等地举办招聘专场会，全年共引进各类人才1881人，其中研究生26人。开展“硕博联镇联企”活动，引进5名浙大高层次人才挂职乡镇，并与浙大联合组织31名硕博专家开展“走进德清 服务新农村”活动。做好智力引进对接服务工作，全年柔性引进各类人才1360人次。开展社会工作人才队伍现状调研，在全市率先选派45名社区工作者参加社会工作专业学历教育。创优服务举措，完善“一区三卡”服务制度，推进实施新就业大学生公积金制度。出台《德清县农民专家评选管理暂行办法》，评选了首批20名 “德清县农民专家”，组织评选第二届“伯乐奖”、“千里马奖”。深入开展人才工作示范点创建活动，鼓励各类人才创业创新。创办《人才专刊》，进一步加大人才工作宣传力度。人才工作综合考评位居全市第一。

4、全面落实先进性建设长效机制，基层组织建设水平有新提升。以服务基层党组织和农村党员创业创新为立足点，开展先锋工程“千、百、十”创建活动和基层党员“双带双创”活动。开展了村级班子“回头看”，共调整村级班子10个、村干部18名；采取“四推一测评，两考一公示”的办法，公推农村“优秀青年”428名，为村级班子换届打下扎实基础。在全市率先探索建立村级综合服务中心。组织对987名村干部、9498名农村党员和2953名村民小组长进行大规模轮训，整个工作得到了省市委组织部的好评。非公企业党建工作“新两目标”按期完成，围绕构建“和谐企业”党组织作用发挥的成效进一步明显。统筹加强社区党建工作，圆满完成全县社区组织换届工作，选举产生社区“两委”班子成员182名，有10名大学生“村（社区）官”新进入班子，“社区阳光服务驿站”品牌进一步打响。深入实施“党员人才工程”，深入推进现代远程教育学用工作，全省农村党员干部现代远程教育工作现场会在我县成功举办。

此外，结合深入开展“深化解放思想大讨论，推动创业创新大实践”活动和作风建设年活动，积极推进组织部门自身建设。坚持以提升全体组工干部思想素质与能力水平为根本，在抓好政治理论、组工业务经常性学习的同时，建立组织工作创新实践基地，探索创新工作方法；强化调查研究，提高工作质量；实施例会制度，明确职责抓推进抓落实；加强组工文化建设，着力营造民主、开放、和谐工作环境。同时，老干部工作、信息信访、组织史编纂、出国（境）审批等各项工作也取得了新成效。

以上成绩的取得，是县委正确领导、乡镇部门党委积极配合的结果，是上级组织部门精心指导、全县社会各界大力支持的结果，也是全县组织系统全体组工干部团结协作、辛勤努力的结果，为与时俱进地做好今年及今后一个时期组织工作奠定了坚实基础。在此，我代表部务会，向所有关心、支持组织工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向全县组工干部致以诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的一些不足和问题。主要是：整合资源，统筹推进组织工作仍有欠缺；创新方法，破解组织工作中的难点问题仍需加强；围绕中心，服务推进创业创新大局作用发挥还不够明显；争先创优，培育典型激发基层活力的措施还不够有力；落实责任，抓督查抓落实的工作执行力还有待进一步提高，等等。这些问题，必须引起高度重视，认真研究，切实采取有效措施加以解决。

二、深入学习贯彻党的十七大和省市县委全会精神，切实把握新形势下组织工作新要求

党的十七大鲜明地提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”总体思路，胡锦涛总书记近日在全国组织工作会议上再次强调“要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效”。我们必须认真学习贯彻好十七大和全国组织工作会议精神，努力把中央和省市县委全会提出的新思想、新任务、新要求，转化为推动组织工作的新理念、新思路、新举措，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。一是必须深刻认识世情、国情和党情发生的新变化，与时俱进，做到思想观念更解放。要着眼于时势和目标任务的变化，切实增强世界眼光、战略思维，自觉把中国特色社会主义伟大旗帜作为开创组织工作新局面的行动指南，把组织工作放在时代大背景下来审视，以宽广的眼界、开阔的思路、解放的思想，站在新的更高的起点上，来研究分析组织工作遇到的新情况、新问题。二是必须正确把握贯彻落实科学发展观提出的新要求，准确定位，做到服务保障更有力。落实科学发展观的每一项任务，都与组织工作密切相关，都需要组织工作提供坚强保证。要围绕发展这个第一要务，为科学发展、和谐发展配班子、训干部、带队伍、聚人才、打基础，把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。要坚持立足当前、着眼长远，全面推进各项组织工作，以服务保障创业创新的实际成效来检验组织工作。三是必须积极应对新形势下组织工作面临的新挑战，攻坚克难，做到改革创新更深入。新形势下人民群众的政治诉求日益增强，要求组织工作进一步增加公开性、提高透明度；党员权利意识日益增强，要求更多地参与党内事务，落实民主权利；新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新的挑战，等等。面对这些新情况、新问题，我们必须大力弘扬改革创新的精神，培育鼓励改革、尊重创新的环境，在改革的广度深度上下功夫，在突破难点问题上下功夫，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2008年全县组织工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和省市县委全会精神，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持围绕服务创业创新大局不断加强组织工作，坚持着力抓根本、统筹突重点、创新破难点、增效建机制，切实加强各级领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，大力推进和谐组工文化建设，为加快推进创业富民、创新强县，全面建设“富裕德清、和谐德清”提供坚强的组织保证和人才支持。

具体工作中，必须始终强化四种理念：一是要强化围绕中心、服务大局理念，以科学发展观统领组织工作。要始终将服务、促进科学发展作为组织工作的出发点和落脚点，围绕全县的中心工作，找准结合点，高度对接，深度融合，使组织工作紧密围绕县委、县政府的工作重点，始终服务于改革发展稳定大局。要以科学发展观为统领，积极探索组织工作推进“创业富民、创新强县”的实现途径，以组织工作自身的科学发展推动全县经济社会的和谐发展。二是要强化系统谋划、统筹推进理念，不断增强推进组织工作的强大合力。要深入研究新时期组织工作规律，并与本地、本部门、本单位实际工作相结合，全面把握组织工作的各个层面和各个环节，深入思考，系统谋划，整体推进领导班子和领导干部队伍、党内民主、各类人才队伍和基层组织建设。要坚持上下联动、左右互动，整合各方面力量，不断增强党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、全社会广泛参与、统筹协调推进的工作合力。三是要强化以人为本、把握根本理念，切实增强组织工作的核心作用力。坚持以人为本，突出工作对象主体，充分调动广大党员、干部和各类人才的积极性、主动性、创造性，最大限度地激发创业创新活力，广泛凝聚全党的智慧和力量，带领人民不断开创事业发展新局面，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。四是要强化争先创优、真抓实干理念，着力提高组织工作执行力。要紧紧围绕创业创新，抓住组织工作中的全局性、战略性问题，抓住广大党员干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，创新举措，集中攻坚，真抓实干，努力在主要方面和关键环节上取得新突破。要及时把组织工作的一些特色做法和成功经验提炼出来、宣传出去、推广开来，打造一批有广泛指导意义富有特色的工作“品牌”，带动全县组织工作创新发展。

三、紧紧围绕服务推进创业富民创新强县大局，扎实做好今年组织工作

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，开好局、起好步至关重要。我们一定要紧紧围绕创业富民创新强县大局，科学定位，系统谋划，创新举措，狠抓各项工作任务的落实。

具体来说，要着力抓好以下7个方面的工作：

1、大力加强领导班子思想政治建设，打牢推进创业创新的思想基础。思想政治建设是领导班子建设的灵魂和总开关，事关根本，事关大局，事关长远。要不断增强政治意识和责任意识，切实把加强领导班子思想政治建设作为一项经常性的工作扎实推进。一是强化理论武装，在深入学习十七大精神中推进领导班子思想政治建设。要按照省市县委要求，通过采取读书会、专题研讨、理论务虚等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大精神和《党章》，特别是要组织好学习贯彻十七大精神主题教育活动，切实增强高举旗帜、科学发展的坚定性，提高创业创新的自觉性，真正做到真学、真懂、真信、真用。二是践行为民宗旨，在再破影响发展难题中推进领导班子思想政治建设。巩固扩大“树新形象、创新业绩”主题实践活动和作风建设活动成果，结合全市开展 “万名干部下基层、服务一线创新业”活动和全县开展“优质服务提升年”活动，进一步巩固完善领导干部蹲点调研、民情沟通、联系困难群众和领衔破难等制度，县、乡镇、部门联动，扎实开展好领导干部调研破难、后备干部驻点挂职、专家联系服务基层等专项行动。年终将评选表彰一批为民、务实、清廉、和谐的“创业创新好班子”。三是提升能力水平，在扎实开展新一轮大规模干部教育培训中推进领导班子思想政治建设。提高干部贯彻落实科学发展观的素质，一要思想扎根，二要提高能力。以开展新一轮大规模干部教育培训为契机，以党政“一把手”、县管后备干部、新一届村主职干部为重点，举办好22期县委主体班次和16期县级机关部门专题培训班，确保全年完成3000名左右的党政干部培训任务。要改革培训模式、创新培训方法、拓宽培训渠道，做到内外结合、多轮驱动。要加强科学发展理念、和谐发展理念和注重民生理念的教育培训，着力建立一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的干部队伍，切实提高各级领导干部服务创业创新的思想和能力水平。四是贯彻民主集中制，在健全完善制度中推进领导班子思想政治建设。要继续加大制度建设和创新力度，整体设计，分步实施，及时将加强领导班子建设的理论创新、实践创新成果转化为制度成果。要根据新情况新变化，加快完善民主集中制的具体制度，进一步修订完善《乡镇领导班子工作规则》和《县级机关部门领导班子重大问题议事规则》，建立重大事项社会征询和公示听证制度，完善专家论证制度，使改革创新的决策更科学、实践更丰富、成效更显著。

2、着力打造一支高素质领导干部队伍，增强推进创业创新的骨干力量。要进一步创新干部队伍选拔任用机制，树立正确的用人导向，健全科学的考评管理机制，不断加强领导班子和干部队伍建设。一是认真开展乡镇、部门领导班子“回头看”活动。通过“回头看”，进一步在创业创新主战场了解干部、发现干部，把坚持科学发展、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来，把思想解放、勇于改革、善于创新的开拓型干部用到经济社会发展一线中去。不能让老实人吃亏，不能让投机钻营者得利，鼓励真抓实干、埋头苦干者，鞭策心浮气躁、平庸无为者，进一步形成正确的选人用人导向。二是健全完善科学的干部考评选任机制。进一步完善“分类归口、一乡一策、立体评价”的领导班子和领导干部考核评价体系，继续深化目标承诺、实绩分析、民意调查、民主测评工作，探索建立领导班子和领导干部队伍建设定期分析和监督性考察制度，引导各级领导班子和领导干部积极投身创业创新实践。健全领导干部人选公开民主提名（推荐）制度，探索实行分类推荐和定岗推荐相结合的提名（推荐）办法，扩大差额选人范围，进一步提高选人用人的公信度和科学性。三是进一步加大干部监督力度。深化干部监督工作联席会议制度，推行分类审计制度，强化对领导干部经济责任审计和监督性考察的结果分析和运用，探索干部监督员作用发挥的有效载体。认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、组织函询、个人重大事项报告等制度，努力实现干部监督系统化、科学化。

同时，要高度重视老干部工作，健全完善管理机制，落实各项待遇政策，搭建作用发挥平台，不断提升老干部工作整体水平。

3、着力加强后备干部队伍建设，激发推进创业创新的新生活力。后备干部队伍建设事关全县经济社会发展的未来，我们必须高度重视，切实采取有力措施，系统规划、强化培养、严格管理，确保一大批优秀年轻后备干部能快速健康成长。一是要科学规划明确培养方向。根据我县经济社会发展全局和干部队伍建设需要，制定出台《2008-2011年全县县管后备干部队伍建设规划》，对新确定的正、副局级后备干部队伍建设进行系统培养规划。同时，根据后备干部的个性特点、专业特长、发展潜力，明确培养方向、制定成长规划，针对性地落实 “一人一策”的个性化培养措施。二是要面向基层落实培养措施。坚持在加强基层实践锻炼中提升后备干部能力素质，进一步形成围绕发展育干部、基层一线出干部的良好导向。结合开展“优质服务提升年”活动和后备干部驻点挂职专项行动，我们将选派百名后备干部到乡镇、骨干企业、窗口单位、重点工程、招商引资等艰难一线岗位挂职锻炼，到全面建设小康示范村创建村、集体经济薄弱村、社区驻点挂职，使后备干部在服务经济社会发展中得到培养。同时，要继续深化新录用公务员下基层实践锻炼和“一村一社区一名大学生计划”，加大从优秀村干部和优秀大学生村官中考录乡镇公务员力度，探索从基层和生产一线选拔优秀干部充实乡镇、部门领导班子的方法和途径，健全来自工农一线的领导干部培养链。三是要严格管理促使健康成长。要对后备干部培养、管理情况定期进行综合分析，落实后备干部谈心联系制度。健全完善后备干部工作年报制，积极探索后备干部学习培训考分制和年度述职考核制度，把后备干部履行职责情况作为年终评优和提拔的重要依据。健全跟踪管理制度，形成 “能进能出”的动态激励机制。

4、切实加强各类人才队伍建设，提供推进创业创新的人才支持。坚持把支持人才创业、服务人才创新作为推进创业创新的重要任务来抓。一是围绕创业创新要求，进一步加强领军人才和创新团队建设。引入市场机制，面向知名高校、院所、著名企业和留学人员引进一批，在现有的高层次拔尖人才中选拔认定一批，在学术技术带头人、产业英才等培育人选中重点培养一批，并制定具体的实施办法，加强对不同领域不同类型创新人才的管理、服务、评价和激励。二是优化各类人才创业创新环境，进一步加强人才公共服务平台建设。发挥科技创业园、硕博联谊会等平台作用，鼓励和吸引优秀人才创业创新。推进“5155”产业英才工程，调整确定一批“2531”人才工程培养人选。建立县企业管理人才培训中心，制定规模以上企业经营管理者普遍轮训一次的三年培训规划。加大柔性引才引智力度，举办好引进国内外高层次人才智力对接洽谈会。计划全年赴北京、上海、杭州等地招聘8次，引进各类人才1800人。研究制定社会工作者人才队伍建设具体规划，加大社会工作人才队伍的开发力度。三是助推打造先进制造业基地，进一步加快高技能人才队伍建设。进一步发挥湖州技师学院和德清职业中专资源优势，深化校企合作办学模式，围绕全县四大支柱产业，建立10个左右技能型人才培训基地。实施“千名高技能人才培训计划”，激励技能型人才提高自主创新能力。四是促进牵头抓总制度化规范化，进一步健全人才工作运行机制。分解落实相关部门和乡镇人才工作年度目标任务，健全责任考核机制。规范人才工作重大事项决策程序，健全科学决策机制。建立信息沟通制度，加强人才工作信息联络员队伍和网络建设，畅通人才工作信息渠道。组织开展“科技人才”“三创一优”活动，进一步加大宣传力度，营造重才爱才、识才用才的良好环境，鼓励各类人才放开手脚创业创新。

5、全面加强基层党组织规范化建设，打造推进创业创新的坚强堡垒。按照党的十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的“十六字”要求，全面巩固和发展先进性教育活动成果，不断推进基层党组织创业创新，切实提升基层党建工作水平。一是强化乡镇党委龙头作用，健全完善党建工作责任制。坚持以“三级联创”为总抓手，把基层党建工作摆在突出位置，切实加强领导，明确责任，强化措施，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要健全完善基层党建工作责任制，充分发挥基层组织建设联席会议的牵头抓总职能，强化乡镇党委“龙头”作用，建立乡镇、部门党委向县委年度报告党建工作制度。乡镇党委书记要切实履行抓基层党建第一责任人职责，就党建工作定期向县委进行述职，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。二是突出重中之重，全面完成好村级组织换届选举。按照县委研究部署，全县村级组织换届选举将在5月底前完成。各乡镇党委一定要高度重视新形势下村级组织换届选举工作面临的新情况和新要求，进一步增强工作的责任感和紧迫感。要加强村组情况全面摸底分析，对问题村，要注意矛盾化解；对班子软弱涣散村，要及时整顿转化。要坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，积极引导党员群众把那些带领致富、素质良好、群众公认，想干事、能干事、干成事的优秀人才推选到村干部岗位上来，选出一支带头带领创业创新的带头人队伍。要严格控制职数，优化班子结构，每个村一般3至7人，原则上要求有一名35周岁以下的年轻干部和妇女干部。要着力改革完善村级组织换届选举制度，深化完善村党组织“两推一选”制度，积极探索“一评两推一选”、“两轮公推，差额直选”、无候选人直选等办法，扩大群众对党内选举的参与度，提高党内选举方式的透明度；坚持和完善村委会“公推直选”制度，积极推行“两荐海选”，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障村民民主权利。要把握好选举工作的重点环节，精心准备，严密组织，确保整个选举取得圆满成功。同时，要严肃换届纪律，坚决查处打击干扰换届选举工作的苗头性、倾向性问题，着力培育选举文化，营造风清气正的和谐选举环境。三是以创业创新为主要内容，深入推进“先锋工程”建设。积极推进基层党组织和党员“双带双创”活动，着力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。依托企业党建工作站、社区“阳光服务驿站”、村级综合服务中心，建设县、乡镇、村（企业、社区）三级五类党员创业创新服务中心；设立党员创业扶持基金，建立党员创业示范基地；继续推进农村党员创业中心户和企业党员创新示范岗建设；建立村干部锻炼基地，组织上岗培训、外派挂职锻炼等，切实加强村干部和村民小组长队伍建设；结合纪念建党87周年，开展“四个十佳” 评选表彰活动，带动全民创业、支持全面创新。以创“五好”、建社会主义新农村，创“五好”、建活力和谐企业，创“五好”、建温馨和谐家园，创“五好”、建廉洁高效机关为抓手，全面推进创建活动；着力培育村、企业、社区和远程教育站点四类样板典型，全面推进企业党组织“六化”标准和远程教育站点“七项”标准建设，巩固企业“新两目标”成果，加大新社会组织、农村新社区等新领域党建工作力度，不断提升基层党组织规范化建设水平。四是实施“党带群团、一体共建”工程，增强基层组织建设合力。坚持“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，充分发挥党群组织的政治、组织和群众优势，建立目标同向、措施同订、资源同享、队伍同建、检查同步、考核同抓的“六同”机制，实现“党群组织一体化共建”，夯实基层组织基础；通过平台共建、人才共育、信息共享、载体共设，着力整合资源力量，实现“创业创新一体化共推”，加快“富裕德清”建设；通过组织开展“和谐机关”、“和谐村”、“和谐社区”、“活力和谐企业”、“和谐家庭”等创建活动，实现“和谐社会一体化共创”，推动“和谐德清”建设，着力形成 “党带群团动、党强群团活”的工作局面。五是健全基层党建工作保障机制，激发基层组织活力。要健全村干部创业承诺、创业实践、创业评价体系，努力形成村干部争办实事、争先创业的新气象。要强化基层组织运行的保障激励，深入实施县财政专项资金补助村级集体经济、企业党组织经费税前列支、社区党员活动经费补助等制度，进一步落实集体经济薄弱村整转帮扶和奖惩措施，深化农村工作指导员制度，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。六是进一步加强学用工作，强化远程教育辅助功能。围绕“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”总目标，按照“宣传推远教、示范带远教、管理促远教、机制固远教、整合谋远教”的总体思路，开展远程教育“五进五帮” 学用活动，继续推进学历教育试点工作，积极拓展延伸站点建设，开展站点“星级动态管理”和优秀管理员评选活动，切实提高站点规范化建设水平，充分发挥远程教育服务创业创新作用。同时，要认真做好省市电教片参评工作。

6、积极扩大基层党内民主，不断凝聚创业创新的强大合力。按照党的十七大探索扩大党内基层民主多种实现形式的要求，落实党员主体地位，创新组织制度，发挥基层党组织的凝聚服务功能，引导广大党员干部和群众积极主动投身创业创新实践。一是探索完善党代会常任制。按照省市委统一部署，探索建立县党代会年会制，总结提炼雷甸镇党代会常任制经验，全面推行党代表任期制，建立健全“三联三服务”、重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表调研、代表工作建议征求与办理、代表述职评议、基层党代表列席党委全委会等制度，拓展党代会闭会期间党代表作用发挥的有效途径。二是积极推进基层组织科学民主管理。要坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督同步推进，不断健全基层民主决策制度，深化村级民主“三项制度”，积极推行“民主恳谈会”、“民情沟通日”、“民主听证会”等制度，探索村务运行“七步”工作法，实现制度民主向程序民主转变，健全村党组织领导的村民自治运行机制。要进一步规范村、社区、企业、机关、学校党务公开，探索建立党员议事会、党员听证会制度，不断健全党内基层民主决策制度，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，以党内民主推进整个基层民主管理的科学化。三是切实加强党员队伍的教育管理。组织基层开展 “五星”党员创评活动，推广党员“教育活页”、党员报到制，深化在职党员进社区制度，激励党员永葆先进。要探索流动党员管理 “五步”工作法，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。要深化“党员人才工程”，继续抓好农村党员轮训工作，进一步规范发展党员工作，研究制定《2008-2010年发展党员规划》，适时召开全县发展党员工作会议，提高党员质量，改善党员结构。

7、深入开展和谐组工文化建设，树立组工干部服务创业创新的表率形象。完成好今年组织工作的各项任务，关键是要打造一支政治过硬、素质优良、战斗力强的组工干部队伍。我们必须抓住开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动这一契机，深入开展和谐组工文化建设，全面提升组工干部服务创业创新的各种本领，努力使组工干部队伍成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，使组织部门成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门。一要讲党性，重品行。要坚持政治立场的坚定性，在思想和行动上始终与上级党委保持一致；坚持服务大局的自觉性，始终服从服务于全县工作大局；坚持组织工作的原则性，始终做到公道正派、任人唯贤；坚持改革创新的敏锐性，始终以改革创新精神推进组织工作；坚持抵制歪风邪气的战斗性，始终保持头脑清醒、一身正气。同时，要重视生活品德修养，坚持做到“五慎”、 “五先”，以良好的品行赢得广大党员群众的信任。二要讲学习，重调研。要“坚持学习、学习、再学习”，自觉学习党的各种先进理论，熟悉上级关于组织工作的一系列方针政策规定，精通组织工作的原则、程序和方法。善于思考，举一反三，注重把学习成果充分运用到工作实践中去； “坚持实践、实践、再实践”，深入基层实际，开展调查研究，认真听取党员、干部和群众的意见和建议，使组织工作的各项决策和措施更符合广大党员、干部和群众的根本利益。三要抓典型，重创新。要积极探索抓重破难、提质创优的方法和途径。“坚持创新、创新、再创新”，切实加大创新成果的转化、运用力度，尤其是面对新的工作任务要求，要积极探索创新载体，通过试点先行、抓点带面，发挥好典型的示范和引领作用，带动面上工作整体推进。四要抓落实，重提升。各乡镇、部门和组织部各职能科室要根据这次会议的部署和要求，围绕全年工作重点，进一步分解任务，明确目标，职责到人。要充分整合资源，加强沟通协调，争取相关部